切實履職盡責 提升監督效能  為集團公司高質量發展提供堅強保障

（2022年4月14日）

按照會議安排，我代表集團紀委對集團2021年紀檢監察工作進行總結回顧，具體安排2022年工作任務。一會兒周書記還要對黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面安排部署，請大家認真領會，抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、2021年工作回顧

2021年，集團黨委不折不扣落實黨中央關于全面從嚴治黨戰略部署，以上率下扛牢壓實管黨治黨責任。集團紀委在市紀委監委、集團黨委的堅強領導下，按照集團黨委“早常嚴實”的工作要求，緊緊圍繞經營發展大局，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，積極發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為集團公司實現“十四五”良好開局提供了保障。

（一）落實政治監督要求，推動黨委決策部署落地更加有力。協助集團公司黨委全面深化從嚴治黨，制定黨風廉政建設責任清單，全員簽訂廉潔從業承諾書，推動政治責任層層落實。開展辦公用房、公務用車、違規參與非法金融活動、“吃公函”現象、違規開展形象工程和政績工程等情況的專項監督檢查。圍繞上級和集團公司黨委決策部署，對集團黨委會議定事項完成情況建立臺賬，跟蹤問效。對黨史學習教育開展情況，防汛值班值守、疫情防控措施落實、黨員的黨費收繳等開展監督檢查，以強有力的監督，保障各項工作高效順暢開展。

（二）細化日常監督措施，監督治理效能不斷增強。制定了《黨員干部談話制度》，在重點工程建設、員工招聘等重點工作實施前，組織相關負責人和工作人員開展集中廉潔談話提醒；開展廉潔風險防控排查，集團本部和各管理公司共梳理出88個風險點，制定防控措施108條。嚴把選人用人關口，實行擬任職人選廉潔鑒定由黨委書記、紀委書記“雙簽字”，任前廉政、業務“雙考試”，任前黨委、紀委“雙談話”，營造風清氣正的選人用人環境。

（三）糾“四風”樹新風并舉，作風建設持續深化。通過強調過節紀律，發送廉潔提醒祝福短信等方式，強化節假日、年初歲尾等關鍵節點的廉潔警示教育和“四風”問題預防；在集團網站公布來電、來信、來訪等監督舉報渠道，充分發揮職工、群眾和輿論監督作用。開展“嚴紀律轉作風提效能”專項工作，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，督促強化管理制度執行力度，提高檢查頻次，對發現作風問題及時通報，倒逼作風建設成效。

（四）嚴肅問責標本兼治，警示震懾作用有效發揮。嚴格按程序對問題線索進行處置，發出監察建議書1份，對1人進行誡勉談話，對2人進行批評談話，督促涉及公司修訂和完善2項業務制度，6項內部管理制度，建立健全風險防范機制，涉及人員制定了個人學習計劃和整改措施，達到了整改提高的目的。注重運用“第一種形態”在批評教育和紀律層面解決問題，最大限度預防后三種形態的出現，努力做到早發現、早提醒、早挽救。

（五）四維一體綜合發力，崇廉尚潔氛圍更加濃厚。在集團黨委學習教育體系基礎上，著力構建“理想信念、理論知識、廉潔意識、家風建設”四維一體教育體系，進一步提升黨員干部思想理論水平，增強紀律規矩意識，打好廉潔“預防針”。與家庭共筑反腐倡廉防線，以清廉家風涵養清正之風。

（六）健全體制強化機制，履職能力不斷提升。按照市屬國有企業紀檢監察體制改革要求，完成公司紀委組建和內設機構設置。制定了《紀委會議事規則》《黨員干部談話制度》《問題線索管理處置辦法（暫行）》等項制度，為紀檢監察工作規范化、法治化、正規化奠定基礎。建立紀委會學習制度，組織2次紀檢監察業務座談和調研，不斷優化工作思路和具體措施，紀檢監察隊伍的業務能力得到有效提升。

總結集團公司紀檢監察工作，目前仍然存在一些短板，主要表現在：一是由于集團公司所持股權形式復雜，治理方式多樣，管理鏈條長，監督機制還不夠完善，還不能適應形勢發展和工作需要。二是圍繞經營工作，將監督融入公司治理結構的方法舉措、具體抓手還不夠多。三是紀檢監察隊伍建設仍需加力，業務能力需進一步提升。

二、2022年主要工作任務

2022年集團公司紀檢監察工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中省市紀委全會部署要求，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴治黨戰略方針，堅持穩中求進工作總基調，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，加強紀檢監察隊伍規范化、法制化、正規化建設，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為譜寫集團公司高質量發展新篇章提供堅強保障。

（一）學習貫徹中省市紀委全會精神，深入推進全面從嚴治黨

把學習領會、深入貫徹落實中省市紀委全會精神同學習貫徹十九屆六中全會精神、習總書記來陜考察重要講話指標精神相結合。旗幟鮮明講政治，深刻認識全面從嚴治黨的形勢和任務，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決把“兩個維護”落實到各項工作中，結合各公司實際制定切實可行的措施，下功夫實現主體責任層層落實、層層不減，對從嚴治黨要求不落實或落實不力的，堅決糾正，嚴肅追究責任。集團各級領導干部要帶頭增強政治責任感，帶頭遵守黨紀黨規，帶頭執行中央八項規定精神，堅決遏制“四風”反彈，嚴格落實“一崗雙責”，在認真履行好自身崗位職責的同時，注重落實好本崗位的黨風廉政建設責任，真正把全面從嚴治黨融入到經營管理的各項工作中去，積極教育、引導、監管職責范圍內的從業人員，嚴格執行黨風廉政建設有關規定，清廉干事，務實從業。

（二）切實增強政治責任，不斷提升監督治理效能

一要突出政治監督。深入貫徹市委《關于全面加強政治監督的意見》，強化對集團公司各部門、各管理公司推進落實黨委重大經營決策、完成《國企改革三年行動方案》任務、防范化解重大風險等方面的監督檢查，探索開展內部政治監督檢查，對巡察、審計反饋問題、紀律檢查建議等整改工作落實情況進行“回頭看”，下大力氣做好“后半篇文章”，確保上級決策部署落地見效。

二要持續推進作風建設。堅持常態化、長期抓，落實中央八項規定精神，做好“四風”懲治工作。在工作紀律、超標準接待、違規公款吃喝、公款旅游、報銷個人費用等方面，大力開展自查自糾，對發現問題嚴肅查處。進一步強化節假日、年初歲尾等關鍵節點的廉潔警示教育和“四風”問題預防工作，防止各類隱形變異的“四風”問題發生。繼續深化“嚴紀律轉作風提效能”專項工作，加強對黨委會、董事會、總經理辦公會議定重大事項推進情況的督查力度，督促員工在思想上始終保持“三個不滿足，三個再提高”，涵養“勤快嚴實精細廉”作風。嚴明疫情防控、防汛、安全生產等重點任務的工作紀律，督促落實主體責任，嚴查推諉扯皮、消極應付等不擔當、不作為、慢作為行為。落實過緊日子的要求，堅決制止餐飲浪費，推進節能降耗。

三要進一步構建“三不”一體推進機制。一是不斷健全內控機制。以集團的經營管理中心工作為重點，圍繞權力運行各個環節，抓住人、財、物三個方面，加強對國有資產使用和管理的監督，重點加強對重大事項決策、資金管理使用、人事安排等方面的監督，進一步加強制度建設，強化源頭管控，堵塞漏洞風險。將紀律監督、監察監督、審計監督結合起來，完善及時發現問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制。二是營造企業廉政文化。認真學習貫徹落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，經常性開展黨風廉政教育，堅持發揮先進典型引領示范和抓好反面典型警示教育并重，為黨員、職工拉起“高線”、劃清“底線”、標明“紅線”，打好廉政“預防針”，提高拒腐“免疫力”。三是加強對年輕干部的監督教育管理。集團黨委已經建立了機制，積極為年輕干部創造更寬廣的發展空間，年輕干部更應該珍惜好形勢，把握好機遇，嚴以修身、嚴以律已，堅決守住規矩和紀律底線。各級領導要加強對年輕干部的監督管理，越是重點選拔的，越要重點管理；越是有培養潛力的，越要嚴格要求，對苗頭性、傾向性問題要早發現、早提醒、早糾正，幫助他們扣好廉潔從業的“第一?？圩印?。四是建立容錯糾錯機制。認真落實“三個區分開來”要求，結合企業實際，準確把握政策界限，合理使用容錯糾錯、經營投資盡職合規免責等機制，通過監督執紀執法的鮮明導向，不斷釋放激勵干部擔當作為的正能量。

（三）不斷強化自身建設，進一步提高履職能力

一要加強政治建設。堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。二要強化制度建設。以《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》要求作為工作規范，認真落實市紀委各項工作要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，結合實際建立紀檢監察工作制度，明確工作流程、審批權限、文書處理等要求，為發揮整體效能提供制度依據。三要提升業務能力。加強紀檢監察干部系統學習理論和業務知識，開展紀委委員、支部紀律檢查委員輪流講理論知識和政策法規，切實提高政策理論水平。加強對法律、財務、金融等相關知識專題培訓學習，拓寬紀檢監察干部的思路和視野，經常開展調查研究，堅持干中學、學中干，提升執紀執法的能力。四要加強監督約束。教育監督紀檢監察干部自覺遵守執紀執法各項制度規定，健全內控機制，強化自我約束，力戒形式主義官僚主義，努力建設政治素質高、業務能力強、忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。